承德社区教育五年发展规划

（2016—2020年）

（草案）

为构建我市终身教育体系，加快学习型社会建设步伐，根据《河北省终身教育促进条例》、《河北省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》等法律文件规定，结合我市社区教育发展实际，制定本规划。

一、指导思想

我市社区教育要以弘扬社会主义核心价值观，提高社会成员整体素质和生活质量，服务承德地方经济社会发展为目标，以满足我市城乡社区居民个性化、多样化终身学习需求为导向，坚持政府主导、社会参与、统筹协调、资源共享原则，坚持统筹规模、质量、结构、效益协调发展，为构建承德终身教育体系，建设学习型社会贡献力量。

二、主要目标

经过五年努力，社区教育管理体制和运行机制初步建立，社区教育办学网络三级体系基本形成，每个县（区）设立1-2个市级社区教育试点，社区教育信息化平台初步满足在线学习，社区教育数字化学习资源基本满足需要，社区教育学分银行实现正式运行，全市“人人皆学、处处可学、时时能学”的社区教育基础条件初步具备。

三、基本模式

（一）体系构建

发挥电大系统办学优势，依托电大现有办学资源，按照公益性、共享性、规范性、完整性的原则，建立覆盖全市城乡的社区教育公共支持服务体系。

（二）学习资源

发挥电大现代信息技术与教育教学融合优势，按照横向联合、纵向沟通、共建共享的原则，建立承德社区教育信息化公共服务平台和数字化学习资源库（中心）。

（三）学习方式

发挥电大开放教育优势，按照一切从实际出发，尊重社区教育规律的原则，采取线上学习与线下教学相结合、集中面授与自主学习相结合的学习方式。

四、重点工作

（一）建立健全社区教育网络

建立和完善市、县（区）、社区居委会三级社区教育网络。

1、依托承德社区教育学院、社区教育指导中心，对全市社区教育提供业务指导，建设和运行承德信息化公共服务平台，建设和完善承德数字化学习资源库，对全市社区教育专兼职骨干教师的业务培训，提供本市社区教育所需部分师资力量和教学资源，对社区教育试点（含实验区、示范区）进行扶持，建设和管理社区教育“学分银行”，抓好社区教育科研工作，扩大社区教育对外宣传。完成省社区教育指导中心、市社区教育领导小组办公室、市教育行政部门安排的其他相关工作。

2、依托县电大，建立县（区）社区教育指导中心、社区教育学校，对街道（乡镇）、居委会（村）社区教育进行业务指导，对社区教育专兼职骨干教师进行业务培训，提供本县社区教育所需部分师资力量和教学资源，举办培训班，完成市社区教育指导中心、县（区）教育行政部门安排的其他相关工作。

3、依托社区居委会（村）举办社区教育直属教学点，在县（市、区）社区指导中心、社区教育学院指导和支持下，具体承担社区教育任务。

（二）进一步提升信息化平台的服务能力

1、 根据城乡社区居民使用体验和实际需要，利用“河北终身学习在线”信息化公共服务平台，建设我市终身学习在线二级平台，使之功能更加丰富，使用更加便捷，满足未来我市社区教育人本性、全员性、全面性、多样性的需要。

2、在现有基础上，增加平台的移动学习功能，方便城乡居民使用手机、平板上网学习。

3、继续增加硬件投入，扩展网络带宽，满足多人同时在线学习、为学习者提供学习账户、博客、论坛、管理课程、记录学分等服务工具。

4、 为学习者提供网上专家解答、自组班级和协作学习等多样化自主性学习条件。

5、与现有各市、县（区）信息化学习平台实现互联，整合各类信息化学习载体。

（三）开发、开放、整合各类社区教育资源

1、开发学习资源。依托省数字化学习“超市”，围绕职业发展、素质提升、幸福生活三大需求，通过自建、整合、购置等多种方式丰富社区教育学习资源，开发具有承德特色的社区教育课程。建设承德社区教育数字化学习资源库（中心），充实数字化学习资源，基本实现与省指导中心和各市数字学习资源的完全互联。

2、共享办学场地。推动公益图书馆、文化馆、 科技馆、博物馆、体育馆、美术馆、纪念馆、老年人活动中心、妇女儿童活动中心、社区文化活动中心、青少年宫及青少年活动中心等公共文化设施向公众免费开放, 开展有益于提高公民素质的公益活动。鼓励和支持普通高校、职业院校、中小学校、企业等单位的教育资源向社区开放，为社区居民学习提供便捷服务。

3、建立社区教育师资资源库，要充分利用和发挥各类教师等社区教育人力资源的作用，同时发挥学生家长、离退休干部、专家学者、企业家人士等潜在的社区教育人力资源的作用。

（四）加强社区教育标准化建设，大力创建承德特色社区教育品牌。

依托上级部门制定的社区教育建设标准和评估指标体系，进行考核和评估。

创建具有承德区域特色、参与人数众多、社会影响显著的社区教育品牌。打造社区教育专题特色、地域特色、实践特色课程品牌；打造重点人群如老年人社区教育品牌；打造承德传统文化进社区品牌；打造社区教育互联网与社区教育融合，建设数字化学习社区；打造各级各类教育之间的沟通和衔接，学分银行激励机制品牌；打造社区教育科研品牌。

（五）开展丰富多彩的社区教育活动

1.大力开展“学习型社区”、“学习型楼院”、“学习型家庭”、“学习型机关”、“学习型企业”等不同层级的学习型组织的创建活动。

2.积极推进学习型城市建设，有效提高社区教育的有组织参与率，到2020年争取我市加入全国学习型城市建设联盟。

3.建设i实验室体验室,为承德居民终身学习提供服务，鼓励和支持成立以兴趣爱好和专业特长为纽带的读书读报、美术、书法、摄影、音乐、舞蹈、戏曲等兴趣小组或协会。

4. 围绕就业、文化消费、素质提升需要，推进在职人员教育培训、新市民培训、失业人员转岗培训、新型职业农民培训、残疾人教育培训、传统文化教育、家庭教育及青少年校外教育的系列活动。

（六）切实加强社区教育队伍建设，

到2020年，在全市基本建立起一支以专职人员为骨干，聘任制、志愿者人员为主体，适应社区教育发展需要的相对稳定、素质较高的社区教育管理队伍和师资队伍。要通过盘活现有人力资源，为社区教育机构选配社区教育专职管理人员和专职教师；建立社区教育兼职教师和志愿者注册制度，鼓励专家、学者、行业专业人员、教师、离退休人员以及其他具有专业知识和特殊技能的人员参与社区教育；加强对社区教育工作者的培训，提升社区教育工作者的工作能力和水平。

五、保障措施

（一）加强领导，统筹规划，建立健全社区教育管理体制和运行机制

按照教育部相关要求，建立党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动，群众广泛参与的管理体制和运行机制。建立社区教育领导小组，教育、宣传、文明办、发改委、财政、民政、人力资源和社会保障、文化、农业、残联、工会、共青团、妇联等相关部门为成员单位。在教育部门下设办公室，依托市、县电大社区教育指导中心和社区教育学院（两块牌子一套人马）开展工作。制定社区教育发展规划、考核标准，督导评估社区教育质量和效果。统筹协调社区教育各方力量，整合各类社区教育资源。乡( 镇) 人民政府、街道办事处要具体组织辖区内的社区教育工作。

（二）加强协调，形成社区教育强大合力

围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委、市政府中心工作，与社区建设的各方面工作有机衔接，增强合作共赢意识，增强在大局下组织和实施社区教育活动的能力。充分发挥社区教育领导小组成员单位的作用，建立社区教育工作联席会议，协调各方面力量，研究解决制约社区教育发展的突出问题，共同推进社区教育工作。依托市、县社区教育学院（校、教学点），发挥普通中小学、高等院校、文化单位、新兴文化产业支持作用，发挥各类学习型组织，开展社区教育活动。

（三）多措并举，保障社区教育经费

充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制。市、县政府应按照《河北省终身教育促进条例》和教育部相关要求，将终身教育经费列入本级政府教育经费预算，并逐步增长；终身教育经费主要用于社区教育的教学支出、社区教育设施完善、社区教育远程公共服务平台的运维、社区教育课程资源建设、必要的扶持资金等；对省级社区教育实验区应按照社区常住人口每年人均不少于1元、示范区不少于2元的标准落实社区教育经费；采取购买服务的方式开展社区教育，鼓励和支持社会各界参与到社区教育工作中来；对一些社会需求程度较高、学习者个人回报率较高的培训项目，鼓励和支持举办单位按照国家和省的有关规定收取费用；鼓励和支持县级以上人民政府及有关部门制定对失业人员、农民工、农民、残疾人和老年人参加教育培训减免培训费、补贴等优惠政策。

（四）突出重点，分类指导，以点带面

优先发展城市社区教育。依据我市经济社会发展水平客观条件，近阶段发展社区教育重点在市区和县城，在条件具备的情况下，逐步向农村社区延伸。

把老年社区教育作为切入点。在统筹城乡社区教育和统筹各类人群教育的前提下，把老年人作为社区教育工作的切入点。确立以老年学习者为中心的理念，提升老年人生命质量，帮助老年人成就幸福长寿的晚年理想。科学设置课程，创新学习模式，改善办学条件。突出四方面重点内容：第一，文化鉴赏、艺术欣赏、文化传承、科学普及等知识性学习活动。第二，声乐技巧、园艺耕读、主题摄影、书法绘画、舞蹈健身、美食制作等有关新知识、新技能，“做中学”，提升自我等学习活动。第三，医疗卫生、食品安全、心理健康、护理技能、保健按摩等有关预防疾病、培养良好的心理素质，增强老年人的自我调适能力，营造和谐的人际关系等方面的学习活动。第四，法律援助、家庭理财、隔代教育、文化演讲等展现自我、回报社会等志愿服务活动。

打造“传承中华文化基因，建设美丽幸福承德”品牌。以互联网+中华优秀传统文化进社区为主要形式，开展送资源、送讲座、送活动。中华优秀传统文化进社区突出三进即“进城市、进农村、进家庭”。以“共筑中国梦、当好建设者、同铸文明城”为主题，开展广泛性、长期性、有效性的教育实践活动。以促进美丽乡村建设为目标，结合文明生态村创建活动，开展传统美德进农家活动。以普及家庭美德教育为重点，以圣贤先哲、经典文化进家庭为主题。开展“家庭教育大讲堂”“幸福家庭，家教智慧”进社区等评选活动，践行家庭美德，共建和谐家庭，促进社会和谐。

以点带面抓示范。确定社区教育试点，培育11-15个左右（含实验区）试点。培育和树立一批样板单位，发挥其示范引领作用。发挥各类社会组织的参与作用，组建“承德社区教育联盟”（新活力联盟），实施连锁发展战略，对接纳进入联盟的各种教育机构或社会组织，市社区教育指导中心为其统一挂牌，设计统一标识，共享平台资源。同时建立相应的退出机制，以保证社区教育联盟的办量和办学信誉。

（五）积极创造社区教育良好社会氛围

以终身学习活动周活动和全民读书月作为重要的宣传载体，进一步普及终身学习，人人学习的理念。到2020年，参与全民终身学习活动周和全民读书月活动的市、县区覆盖率要达到100%。把《河北省终身教育促进条例》作为重要的宣传内容，强化法治思维，发挥法律的引领和规范作用，推动终身教育和社区教育的宣传力度。以各类新闻媒体特别是新媒体作为重要的宣传平台。通过策划重大报道题材、利用重要时间节点、创新宣传方式、发掘各类典型案例等手段，大力宣传社区教育的政策和意义，及时宣传报道社区教育工作的新成果、新举措，让终身学习的理念家喻户晓，吸引更广泛的居民参与到社区教育活动中来。