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 更新时间:2014/10/14 9:40:11  点击数:7607
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中共承德广播电视大学委员会

关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

根据中央、省委、市委统一部署,我校开展党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间,从20142月开始,到20149月基本结束,在全校党员中开展。为确保活动的有序开展和扎实有效,现提出如下方案:

一、总体要求

习近平总书记在中央教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话,深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性、紧迫性,明确了方针原则、目标要求和重点任务,是我校开展教育实践活动的重要遵循。我校的教育实践活动要以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委八届六次全会和市委十三届五次全会部署,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决广大师生反映强烈的突出问题,着力解决影响发展环境的突出问题,着力提高新形势下电大的生存和发展能力,为加快学校科学发展、打下坚实基础。

要在充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验的基础上,注重发挥师生积极性,坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让师生参与,受师生监督,请师生评判;注重问题导向,盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让师生看到实实在在的成效;注重严格要求,在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节,都有过硬举措、严格标准,确保不走过场。

二、重点任务

按照市委《实施方案》要求,重点解决面上普遍存在的十个问题:一是信念动摇,不注重理论学习,组织观念淡薄、纪律松弛,政治意识不强,不信马列信鬼神,用江湖义气代替党性原则。二是急功近利,弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众,执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视群众,对群众没有感情,把群众问题当作负担,甚至不愿接触群众怕惹麻烦。四是作风漂浮,不用心干事、不真心干事、不专心干事,心浮气躁、脱离实际,搞花架子、好大喜功,热衷于迎来送往,不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要,借办事之机收回扣、拿红包,随意设卡设障,不给好处慢办事、不办事,给了好处快办事、乱办事。六是慵懒散拖,不思进取、得过且过,不敢担当、不愿负责,不讲效率、不讲标准、不讲效果,只求过得去,不求过得硬,甚至长期不在岗、吃空饷。七是蛮横霸道,家长做派,独断专行,对群众态度恶劣、随意训斥。八是特权思想,官本位意识根深蒂固,总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私,搞权钱交易、权色交易、权权交易,插手工程项目,与民争利,借各种名目敛财。十是奢靡腐化,贪图享乐,违反领导干部工作生活待遇规定,“三公”经费严重超支。

在解决上述问题的基础上,结合学校特点,注重正面教育、严字当头、层层示范、有序参与,着力解决领导班子和领导干部“四风”问题,重点整治意识形态阵地意识不牢、管理行政化、学术不端、创新进取意识不强等突出问题:

1、解决学校发展理念偏差问题。切实解决缺乏办学特色,抓人才培养、学科建设不够等问题。

2、解决意识形态阵地意识不牢问题。通过强化社会主义核心价值观教育、典型示范教育,认真解决少数师生党员政治信仰不坚定、理想信念模糊、世界观价值观定位扭曲、社会责任感缺乏等问题。

3、解决领导干部作风不实问题。大力整顿公款大吃大喝、互相宴请和安排高消费娱乐活动,借开会、调研、考察等名义变相旅游,违规占用住房、办公用房和公车私用,各类会议、论坛、庆典等活动过多过滥问题。通过专项整治、社会监督、强化一把手责任等方式,狠刹歪风、大树正风。

三、基本环节

活动中,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持把边学边查边改贯穿始终、把学习教育贯穿始终、把正风肃纪贯穿始终、把解决问题贯穿始终、把建章立制贯穿始终,使每个环节的要求环环相扣,有机衔接,互相贯通。

(一)学习教育、听取意见

要把加强社会主义核心价值体系教育摆在重要位置,认真组织开展学习一本小册子、观看一套影像资料、组织一次专题培训、进行一次集中走访、宣讲一堂专题党课、开展一次正反典型教育为主要内容的“六个一”活动,使广大党员、干部真正明白教育实践活动的目的意义,积极参与活动;要把发放征求意见表、深入师生召开座谈会作为听取意见的主要形式。

1、开展“三学三比”活动,抓好集中学习讨论。围绕学理论、比思想武装牢不牢,学党史、比宗旨意识强不强,学典型、比履行义务好不好,组织党员干部认真学习党的十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话,学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读篇目。分列专题,坚持原汁原味、原原本本地组织集体学习,33320,中层以上党员领导干部集中学习7;围绕如何践行党的根本宗旨,组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论;把开展教育实践活动的要求传达到每名党员;所有参加教育实践活动的党员、干部要做到每人拟定一份学习计划、通读一遍规定篇目、精读一系列领导讲话、撰写一篇体会文章、参加一次支部讨论交流“五个一”。

3、集中开展“六项专题教育”,深化学习教育成效。一是开展理论宣讲教育3月末党委书记以“以理想信念教育和群众路线为主题”讲一次专题党课;二是开展理想信念教育,通过学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话,引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观;三是开展革命传统教育,组织部分党员干部赴西柏坡、延安等党性教育基地,深入开展“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动,学习党的光辉历史,学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部牢记“两个务必”,自觉践行宗旨;四是开展党纪法规教育,组织中层以上党员观看专题片,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养党员干部良好道德风尚;五是开展典型宣讲教育,组织一次先进典型事迹报告会;六是开展反面警示教育,组织党员干部通过参观承德市廉政教育基地、通报典型案例等形式,引导党员干部深刻反思和自省。 

4、坚持“走进群众听”与“组织群众提”相结合,开展蹲点调研,直接听取群众意见。围绕领导干部进县电大,访困难教职工和离退休老干部、学生,问作风方面的差距、问困难教工的诉求、问为学生服务的举措、问加快发展的良策,面对面地倾听基层教工和学生的意见和建议,扎实开展蹲点调研。蹲点调研以领导班子成员为重点,每名领导干部采取走访、召开座谈会等形式蹲点调研,时间不少于3天。采取民主评议、召开座谈会、设置意见箱等方式,敞开大门广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、广大师生的意见建议,帮助找准“四风”突出问题。对征求意见中查找出来的问题,要坚持边学边查边改,立改立行。

(二)查摆问题、开展批评

1、按照“三聚焦三明确”要求,查找“四风”突出问题。围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足,学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等多种形式,聚焦“四风”问题,明确班子具体表现、明确个人具体表现。

2、按照“五见面四必谈和六要六不要”要求,深入谈心交心。领导班子成员要与上级领导、班子成员、分管部门负责人、“两代表一委员”和基层群众等见面谈心,做到问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈,把思想统一在专题民主生活会前。谈心交心要坚持“六要六不要”,即要开门见山、开诚布公,不准好人主义、阳奉阴违;要闻过则喜、真心诚意,不准护短怕疼、挟嫌报复;要推心置腹、坚持原则,不准“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对下级放空炮”;要抓住重点、谈到厉害,不准避重就轻、隔靴搔痒;要研究方法、因势利导,不准诱发矛盾造成新的问题;要遵守纪律、严格保密,不准泄露谈心内容、传播谣言。对存在问题较多的班子成员,由督导组会同学校主要负责同志谈话提醒。

3、按照“三个重在和四个摆进去”要求,认真撰写对照检查材料。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”和“班子查摆的问题,把班子成员摆进去;下级查摆的问题,把上级摆进去;部门查摆的问题,把分管领导摆进去;学校面上查摆的问题,把自己摆进去”的要求,学校领导班子和班子成员,都要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明,并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

4、按照“五个不搞和三个防止”要求,开好专题民主生活会。充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会的经验做法,会前相互谈深谈透,会上真刀真枪开展批评,做到“五个不搞、三个防止”:不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤;防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将“四风”变成形式主义、官僚主义甚至变成形式主义“一风”,防止避重就轻、偷工减料。党委书记对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后,在一定范围通报民主生活会情况,并进行满意度测评。 

各支部组织党员开好专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

重点围绕转变作风、服务师生、培育人才、建设现代化大学展开,列出问题清单,明确措施、逐一整改。

1、突出“三落实”,认真制定整改方案。对查找出的突出问题,按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”要求,制定整改方案。对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改台帐,逐一明确整改内容、牵头领导、责任部门、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施。各支部列出问题清单,明确整改措施。

2、突出上下联动,认真整改落实。从群众最需要的具体事做起,从群众身边的不正之风抓起,从群众最不满意的地方改进,及时有效立改立行,让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改、向群众作出整改承诺,实行整改落实月调度、月通报制度,整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动,以上带下,以下促上。整改工作要动真碰硬、攻坚克难、持续用力、步步为营,确保整改让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3、突出务实管用,健全制度规范。对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设已有制度,要区分“废、改、立”三种类型,进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不合中央要求的要立即废止。同时,按照于法周延、于事简便的原则,建立健全一批新的制度,主要包括:重大决策督促落实制度、重大失误问责制度、经费管理制度、公务接待集中管理制度、党员干部民主评议和组织处理等制度,推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。同时,根据活动开展情况和工作实际需要,再充实一批务实管用的制度。

4、突出实践检验,搞好民主评议。集中整改告一段落后,学校将综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

四、推进举措

紧密结合学校工作和党员队伍实际,积极创新活动载体和抓手,在坚决落实市委活动《实施方案》基础上,着力在以下六个方面抓推进。

1、强化领导干部正风肃纪。规范领导班子议事决策程序和沟通协调机制,积极推行主要领导不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购制度。对领导干部廉洁从政情况进行全面检查,发现问题及时整顿、严肃查处。

2、倡导节约办学办校。对领导干部落实工作生活待遇规定情况,进行全面自查和专项检查。狠抓资产经费管理,全面检查“三公”经费使用情况。坚持勤俭建校,有效控制工程造价,保证建设资金安全、合理、有效使用,提高投资效益。

3、培育健康学术风气。深入开展学术道德和学术风气建设宣传教育,大力培育广大师生科研诚信、严谨治学、追求真理的优良学风。重点整治教研活动中学术腐败,营造良好的学术氛围,切实改善和优化学术环境,推动学术创新与发展。

4、加强意识形态阵地建设。在领导班子和广大师生中深入开展理想信念、革命传统、实践体验和正反典型教育,坚定“三个自信”、坚定理想信念、坚定党性原则。开展“中国梦”系列宣传,加强教师队伍特别是青年教师思想理论和职业道德教育,加强学生团体思想引导,建好用好校园网络,积聚学校意识形态的强大“正能量”。

5、为师生办一批实事好事。以整治校园和周边管理秩序为重点,创建健康、文明、和谐校园;以患病教职工为重点,实施医疗互助;以学业困难学生为重点,开展帮扶指导;以家庭经济困难学生为重点,深化资助育人;以就业困难学生为重点,加强就业指导;以心理困难学生为重点,推进心理援助。

6、加强学校内部制度建设。狠抓规章制度立、改、废,重点在领导干部公开承诺、干部队伍建设、机关作风建设、师德师风建设、科研评价体系、财务资产管理、学术组织建设等方面出台一批新的制度。开展教育乱收费专项治理,坚决制止和纠正不规范收费,健全治理教育乱收费工作长效机制。

五、组织领导

搞好宣传引导,充分发挥微博客、网站、校报等作用,营造良好舆论氛围。

(一)加强组织领导,明确职责任务

学校党的群众路线教育实践活动在学校活动领导小组的领导下开展,党委书记作为第一责任人负责,加强指导和督促检查,通过强有力的督导,有效传导压力,确保各项工作落实。各支部书记、处室负责人要承担第一责任,具体负责本部门活动的组织和实施。学校办公室、监察室等职能部门,要在抓好自身教育实践活动的同时,充分发挥职能作用,齐抓共管、密切配合,切实履行好各自职责,确保教育实践活动扎实有序开展。

(二)坚持领导带头,发挥模范作用

开展教育实践活动,领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要以普通党员身份把自己摆进去。做到上级带下级、一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部尤其是学校领导班子成员要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要认真查摆个人、领导班子、本部门在作风方面存在的突出问题,深刻剖析问题症结和原因,把整改方向和具体措施明确亮出来,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,切实发挥带头作用。

(三)坚持统筹兼顾,两手抓、两促进

开展教育实践活动的根本目的是为全面贯彻十八大精神、推进学校发展提供保障。各处室要根据实际制定方案,既有规定动作,又有自选动作,把教育实践活动与各处室的中心任务、与每一名党员的岗位工作有机结合起来,既不能脱离教学、科研、招生等工作孤立地搞教育实践活动,也不能因为工作忙而不投入精力参加活动,影响质量。要把活动成效体现到促进各项工作、解决突出问题、促进学校发展上,用推动工作的实际成果,衡量和检查教育实践活动的成效,切实做到开展活动和完成工作任务两手抓、两促进、两不误,在提高工作能力、密切师生关系、提升办学治校能力上取得实效。

(四)加强舆论引导,营造良好氛围

这次群众路线教育实践活动全党关心、全校关注、师生期盼,抓好宣传引导工作十分重要。要充分运用校内外媒体,利用校报、校园广播、校园网、橱窗等宣传工具,大力宣传中央关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传我校教育实践活动的工作进展和实际成效,宣传活动中的好经验、好做法,充分发挥典型示范作用,发现、挖掘出师生公认的为民务实清廉先进典型,大力营造良好舆论氛围凝聚推动教育实践活动开展的正能量。

(五)发挥督导作用,确保任务落实

在自觉接受市委督促组督导检查的同时,学校也成立了活动督查组,对各处室学习教育活动开展情况进行督查。办公室、监察室等部门要定期督促检查各处室落实情况,对违反规定的要严肃处理,确保实效。

(六)强化制度约束,建立长效机制

以活动为契机,要边实践、边总结,把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来,与学校制度建设结合起来,制定新的制度,完善已有制度,废止不适用的制度。既要立足当前、切实解决突出问题,又要着眼长远,强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制,使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。

 

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